美国移民局广开言路，力邀EB-5利益相关人士加入其新上线的意见交流区（一种线上工具）建言献策。在这个社区里，每个人都可以畅所欲言开诚布公地和他人分享自己在EB-5投资移民方案方面的相关意见和看法。从5月8号开始，大家可以登录社区网站，就可能的监控变革及EB5投资移民方案的前景，发表自己的看法。美国移民局当局也诚邀相关个人对以下问题进行回应并发表自己的看法：

 

1.旨在进一步明确合规化要求而可能会对EB-5管理条例及指导书进行的修改；

 

2.旨在提高EB-5项目的真实性，效率性，可预测性及一致性而可能发生的变化；

 

3.旨在改善移民局服务而可能发生的变化.

 

想参与移民局意见交流区，点此链接http://www.uscisconnect.ideascale.com/ 注册并创建一个用户名。

 

创建成功后，可以用此用户名来就已存在的观点发表自己的意见，也可以对某种看法进行投票或提交自己的观点。注册不成功，或有任何疑问或问题，都可发邮件到public.engagement@uscis.dhs.gov.

 

以下是美国GT（Greenberg Traurig）律师事务所提交给移民局意见交流区的意见/建议：

 

提高审理速度： 降低审理时间有助于加强外国投资人及有融资需求的美国机构对EB-5方案的信心。从2014年3月31来看，当前的平均审理时间依次为：1-526申请——13.2个月，I-829申请——8.9个月，I-924申请——10.6个月。这类的审理延迟不仅阻碍了项目的融资进程，也严重挫伤了投资者对EB-5方案的信心。

 

为I-924及I-526申请的提供审理奖金：审理奖金可以给移民局带来额外的收益，让移民局能够雇佣，培训更多的员工来处理相关申请以提高判决标准的一致性，改善服务。审理奖金还能从总体上缩短审理的时间。

 

培训企业及金融架构裁决人员的问题：EB5融资正逐渐演变成一种为大型房地产项目提供融资的传统方式。这对EB5方案来说是一个积极的发展态势，因为未来会有更多拥有丰富经验的企业和个人用到EB-5融资。然而，越是大型的房地产项目方，越是会使用复杂的企业架构为大型开发提供融资。这就要求移民局裁决人员必须要对一些常见的行业概念有所了解，比如：优先股，分层的公司架构；按揭期权；夹层贷款；债权人协议；以及多用于这些复杂架构中的优先融资。

 

明确5月30号政策备忘录中地域扩展的概念：移民局在2014年2月26号公众参与中声明，扩大区域中心是指可以从地域的范畴将区域中心扩大到临近当前移民局批准成立的区域中心地区。然而，移民局并没有明确定义何谓“临近的”, 所以目前对于扩展的区域界线还是模棱两可，不知是指临近的郡，还是可以是临近的大都市。目前看来，可以被允许的地域扩展范围还存有太多疑惑，有待移民局进一步说明。

 

5月30号的政策备忘录要求提供对地域扩张的进一步说明：美国移民局在2014年2月26日的公众参与活动中表示，区域中心的地域扩张范围不应超过现已批准的区域中心的毗连区域范围。但是，美国移民局没有对“毗连”做出明确的定义，所以判断一个地区是否属于“毗连县市”或“毗连都市”的标准还很模糊——所以需要进行进一步的说明。

 

更新I-924A表格。I-924A表格现在已经不能准确地显示项目了：而且，对间接性的区域中心投资来说，要实现就业创造的要求，有时候是非常困难或者说是不可能的。I-924A表格也无法显示被撤回的I-526申请和提供足够的空间来写区域中心的NAICS（North American Industry Classification System，北美工业分类系统）码。过去，NAICS码只需要三位数就足够了。但是，5月30号的备忘录废除这一修改，即增加了区域中心所属工业的NAICS码位数。

 

在网站上提供区域中心的最新信息：目前，美国移民局网站上列出所有区域中心的页面类似一个信息“数据库”。对于只对某一个地域感兴趣的企业和个人来说，如果不一页页地浏览或者利用谷歌浏览器进行搜索的话，很难找到特定地域内的区域中心项目。因此，美国移民局还应该提供活跃的或者不活跃的区域中心的最新信息，包括批准的比例和被拒的比例，同时还能保证透明化和规范化。

 

重新审视两年半的就业规定：对区域中心投资项目来说，新条例不包含对创造就业的时间限制，也不涉及属于EB-5直投项目所规定的时间限制。考虑到众多项目的本质，这份指导书似乎是完全不切合实际的。比如，纽约等大城市对施工时间的限制远远超过两年半。