2014年，由美国公司为其外籍员工所提交的签证申请中，约35%被美国移民局拒绝，这些外籍员工均掌握各自领域的“专业知识”。这一数字已连续上升四年。此类签证名为L-1B签证。美国移民宣传组织——美国政策国家基金会的一份报告显示，2006年，L-1B签证拒签率仅为6%。

    面对增长的拒签率，最受影响的是那些试图进入美国的印度技术人士。该基金会提供的数据显示，2014年有56%的印度人、22%的中国人、21%的墨西哥人及19%的法国人申请此类签证时遭到拒签。

    该基金会执行董事斯图亚特·安德森称，2008年起，L-1B拒签率不断升高。当时美国经济陷入危机，为了在危机中保护美国本土技术人员，美国移民执法部门中产生了“保护主义”文化。

    安德森还表示，拒签印度及其他高科技背景国家技术人员以保护美国员工，是一种“误入歧途的尝试”。这种尝试最终将迫使美国企业向国外输送更多工作。他说，“如果你让外籍员工在美国工作更加困难，那么这些岗位很可能会在美国以外的其他地方出现。”

    其他人士则称，拒签率的升高，很可能是因为政府认为公司企业利用签证制度获得了更廉价员工，这给美国技术人员带来了竞争。

    据报道，许多高技术外籍人才通过H-1B签证项目进入美国，美国政府每年向在科学、技术、工程和数学领域接受过训练的外籍人员提供85000个H-1B签证。17日，美国司法委员会举行听证会，讨论两党共同提出的一份议案。议案提出将扩大签证范围，每年增加2倍多的签证数量。

    而司法委员会一些成员称，应该减少或调整H-1B及其他类似签证项目，以更好地保护美国员工。

    “该签证项目，针对在美国本土无法找到相关领域技术人员的美国公司提出。”来自爱荷华州的司法委员会主席森查克格拉斯力(Sen. Chuck Grassley)表示，“多年来，该项目成为了美国企业引进廉价外籍劳动力的政府辅助性方式，如今，这些外籍员工接手、甚至取代了美国员工的工作。”

    移民研究中心政策研究主任杰西卡沃恩称，同样的滥用现象延伸至了L-1B签证，该签证项目旨在帮助美国公司从海外引进具有“专业知识”的员工。然而，美国公司(如高知特技术信息公司)、印度公司(如印孚瑟斯)每天都滥用这一体系引进国外廉价技术人员，赶走了高价聘用的美国员工。

    “‘专业知识’包括软件产品和数据库，世界上其他国家的许多员工通常都具备这些技能。”

    听证会相关人士称，这样的担忧是短见的，忽略了移民给技术经济带来的许多好处。

    美国移民理事会执行理事本杰明约翰逊表示，“对于移民铺天盖地的研究显示，在流动的劳动市场中，具备技能的移民填补了美国本土技术人员的不足。这些移民为美国经济做出了很多贡献，增加了更多岗位，为经济扩张提供了新的机会”。

    美国移民局发言人信艾诺伊(Shin Inouye)称，需要重读全篇报告才能对这些结论予以评价。他说，“移民局根据不同情况决定是否提供移民福利及服务，我们的判断基于证明材料，全部符合法律要求。”

    无论拒签的原因为何，移民律师认为，拒签让美国公司难以生存，因为它们还要考虑签证被拒的不确定性。

    美国移民律师协会的贝奇劳伦斯称，协会已经请求美国移民局提供针对其签证政策的更清晰指南。目前，该协会尚未得到移民局的任何回复。“这让我们很失望，我们无法预测事情未来的任何发展。”

     美国总统奥巴马在去年11月曾宣布，他将为保护多达500万非法移民做出努力，努力不让他们被驱逐出境。他也下令完善被称为“商业负担”的移民法律体系。