很多美国绿卡持有者需要经常长期旅居海外,有些人以为,只要每年返回美国一次,他们的绿卡就没有问题。这是不正确的。 如果海外居留时间过长,移民局可以认定你已经放弃了居留美国的意图, 从而剥夺你的居留权(绿卡)。那么对于长期旅居海外的绿卡人士,如何才能保住绿卡呢?
当然,绿卡人士比一般的非移民(non-immigrant)享有更多程序法上的保护(Due Process)。美国政府在剥夺绿卡人士的居留权前, 必须经过一些法定程序,如警告,听证等,绿卡人士有抗辩的权利。 一个人是否放弃了居留权,这要看意图(Intent)。 但意图要靠人去解读证据, 这就牵涉到举证责任问题。
一、举证责任主要看离美时间
判断是否放弃了居留美国的意图, 这主要看你连续离开美国的时间长短。有两个关键的时间拐点要记住: 1 年和180 天。
如果你离开美国1 年或1 年以上,并且没有回美证(Reentry Permit),那结论是你已经失去了居留权身份。 这种结论只允许一种例外, 那就是:你不能回来美国是因为天灾人祸疾病等你不能控制(beyond your control)的原因所导致如果属于这种非常特殊的情况,你可以到美国领事馆申请居民返回签证(returning-resident SB-1 visa), 领事官如果认定你没有放弃居留意图,会发给你居民返回签证,你凭该签证登录美国以后就重拾居民身份。 举证责任在你。
如果你离开美国连续超过180 天,但不到1 年,你将被推设为已经放弃了居留权,但是你可以举证反驳。举证责任在你。
如果你离开美国连续不超过180 天,你被设定为没有放弃居留权,除非移民局能够清晰证明你已经放弃了居留美国的意图。举证责任在移民局。
如果一个人在外国担任公职, 如马英九在台湾出任总统, 那恐怕不用看旅行记录, 移民局都可以读解出你已经放弃了居留美国的意图。
当然,如果离开美国连续1 年以上也会影响公民RJ申请所需要的五年“持续居住”的要求。 这种持续居住一旦被打破, 五年就要重新起算。 但是如果你是为美国政府、公司、宗教团体派往海外工作,你可以提交N-470 表格来保持“持续居住”,不至于打断持续性而影响公民RJ申请。 但即便如此, 海外工作的时间, 一般不能用来满足申请公民RJ时的实际居住(physical presence)要求。
二、移民官主要看哪些因素?
美国的绿卡,是发给要把美国当作自己的长期居住地的人的。在任何的时候,如果绿卡的持有者放弃了把美国做为长期的居住地的意图,他就失去了拥有绿卡的权利。
居留意图的读解,往往要看两个方面: 一个是居住时间旅行记录,另外一个就是社会联系融入程度。如果你融入美国社会的程度很深,社会联系很强,那你居留美国的意图就越明显。
虽然认定“居留美国意图”的主观性很强,自由裁量权和可斟酌的空间也很大,但总体上,移民局会考虑如下这些主要因素:
1.海外旅行或居留的目的
如果你海外旅行的目的是短暂的观光,旅游,出差,商务考察,探亲访友,时间是几个星期或个把月,回程时间很明确, 那通常没有问题;但如果你是到外国去定居,什么时候回来都不知道,那就可能有问题。
2.在美国和海外居留的时间长短
你在海外居留的时间越长,被认定为有在海外居留意图的可能性就越大。反之,你在美国居留的时间越长,说明你有居留在美国的意图的可能性更大。
3.工作
如果你的工作事业在美国,那居留在美国的意图的可能性大。但是如果你在海外有长期稳定的工作和事业,不是短暂的调派或出差 (一年两年的),归期不明确, 而你的雇主又和美国又没有什么联系, 那你长期留居外国的迹象就很明显。
4.家庭
如果你的家庭(配偶/孩子)在美国生活,工作, 读书,那么你被认定为有在居留美国的可能性较大。反之,如果你和你的家庭成员都在海外,你只是每年回到美国一两趟,这就有问题。
5.房产
如果你主要房产(primary home)在美国,被认定为有在美国居留意图的可能性较大。但是如果你在海外有更多房产, 更大更豪华,那你和美国住所的联系就不如外国住所紧密。
6.报税
报税是一个居民人对常驻地(政府和社区)应尽的责任。报税是衡量你意图归宿的关键要素。 如果你几年没有提交联邦年度报税,或者,你在报税表上表明自己是非移民(non resident),你可能被认为放弃了居民身份。
7.社交活动和社会联系
如果你在美国有很多社交活动和社会联系,譬如积极参加教会,社团组织, 兴趣俱乐部,专业人士组织, 你给社区做了很多贡献, 出了不少力, 捐了不少钱, 有驾照, 有保险,有各种会员证,这就能很好地证明你融进了美国社会,希望居留美国的意图。
8.回美证 (Reentry Permit)
回美证有一种开诚布公换取从宽处理的味道。如果你估计你在境外一次要逗留超过六个月,甚至一年, 是拿一个回美证作盾牌。 回美证的有效期是2 年。拥有一个回美证不能保证你一定会被允许入境,但是它可以使得证明你的海外旅行只是一个暂时的旅行变得容易些。
需要指出的是,上面提到的所有因素(还有其他未提及的一些因素)都应作为一个整体进行考虑(Totality Test)。总体而言, 你居住美国的时间越长越连贯,你和美国社会根基联系越密切越丰厚,越有利于你保住绿卡。 移民官一般会综合考虑各方面因素,必要时先给你一个警告 (I-407 Advised)。 警告后你没有收敛,他才做出一个不利认定。对移民官的不利认定,你有抗辩的机会和上诉的权利。
三、证明居留意图,保留证据是关键
如果你不能避免长期居住在美国之外,那就为答复移民局质疑你的居留意图保留以下的证据:
1、每年依照美国税务局的规定,按时报所得税。并且保留好报税的记录。
2、拥有一个在美国的居住地址。
3、拥有一个在美国的银行账户。
4、拥有一个有效的美国驾驶执照,并且在入境时随身携带美国驾驶执照。
5、拥有美国的信用卡。
6、在美国拥有房屋,汽车等产业。
7、随身携带你的社会安全卡入境。
8、保持你的绿卡在有效期之内,在有效期到期前申请新的绿卡。
9、提前办好回美证。
对于准备海外旅行,较长时间不能回来的绿卡人士,建议在离开美国前,准备尽可能多的证明材料,以备以后返回美国入境时来证明你有久居留在美国意图。