2016年6月29日，USCIS（移民局）监察办公室（The Office of the Citizenship and Immigration Services Ombudsman）向国会参众两院递交了2016财年USCIS运营的监察报告，这份报告涉及所有USCIS的移民事务，指出了EB-5签证所存在的问题。

2018年3月27日，移民局发布了一份56页的对于该报告的回复。

结合16财年的报告和移民局的回复，来看看移民局这几年在EB-5上的进展情况，一些比较重要的信息也被披露。

报告中EB-5重要信息披露

报告指出：在2016年1月，一共21,988份I-526申请待处理，其中15％都赶在2015年12月份，EB-5计划设定的变更之前。虽然移民局已计划在本财年末，增加到171人，以减少等待时间，但人手仍然不足。

移民局回复：由于15和16财年，连着两次末班车，2年内移民局收到近36000份申请，大大超过处理能力。不过，移民局继续在加强EB-5审案能力，截止16财年末EB-5办公室共有155名全职员工，17财年末共有184名全职员工，着重于处理超期积压的案子以及提高效率。

报告指出：EB-5办公室正与DOJ、FBI和SEC、商务部等协同监督并防止EB-5计划被滥用。为了增强EB-5计划的诚信，移民局已建议国会扩大授权对于区域中心的监管。

同时，移民局意识到，增加已经25年未变的EB-5投资金额的必要性。此外，移民局已经开始讨论，修订EB-5计划，包括TEA、区域中心地理范围和申请费用等。

移民局回复：

2.1 逐步关停不满足要求的区域中心，17财年关停了83家区域中心，占历史数据的53%；

2.2 开展合规审计计划，在17财年完成了对个区域中心的审计；

2.3 开展对项目现场和NCE的现场调研，16财年开始试运营，17财年另外雇佣了13名现场调查员，执行了221起现场调查，其中153家NCE如预期运营，68家NCE未满足预期。如果被发现不能满足预期，将会安排I-829面试；

2.4 加大面试范围，16财年开始制定I-829面试规则，一旦现场调查发现NCE运营未达预期，就会安排I-829面试，17财年共安排了12起远程面试；

2.5 持续培训

注：221起现场调查，153个合格，68个不合格占比近1/3，比例不低。

报告指出：当前TEA的定义致使大都市和乡村地区的紧张关系，而移民局并没有权利去挑战TEA的认定。

移民局回复：17年1月13日，移民局推出拟议中的EB-5改革法规，现在正在最后推出阶段。

报告指出：EB-5投资者的资金来源，有来源自毒品走私或其他非法行为，而移民局缺乏相应的手段和能力来进行监管。

移民局回复：正在加强力度查处欺诈，包括正在设立一个专门的机构处理欺诈，以及会在海外对资金来源文件进行核查。

注；这点和这一年多来了解到的多起移民局关于在中国进行资金来源核查的情况相符。

报告指出：有EB-5利益相关者向监察办公室反映，移民局曾经给某项目获批，但是转而又给后面的申请REF（补件）或者拒案。

移民局回复：确保审批政策的连续性，不过对于欺诈或误导的情况，有权进行纠正。

EB-1A再次开始排期

EB-5的排期问题一直非常严峻，而改革EB-5投资移民的呼声也日渐高涨。在此背景下，越来越多申请人将目光放到了美国杰出人才移民EB-1A上。

申请速度快、无排期、无需投资、没有语言学历要求，一步到位拿绿卡是它得天独厚的优势。

今年美国移民局发布的签证排期表显示，从4月开始EB-1类别从C倒退到2012年1月1日，也就是说，EB-1在今年4月份正式进入了排期状态。

2018年6月签证排期表

其实EB-1排期并不是今年首次出现：

2016年8月次出现了排期，10月份重新有了配额，时长2个月。

2017年6月第二次出现了排期，10月份重新有了配额，时长4个月。

今年4月就出现了排期，预计会和前两年一样，10月份会重新开启配额。

2018年10月份新财政年开始后，中国大陆地区的EB-1类签证将可以恢复正常无排期状态，当下已经递交的申请和准备递交的申请也都将恢复正常审理及面试贴签程序。

不过按照近几年的类推，排期会越来越频繁出现，等待的时间也会越来越长。

EB-1排期产生的根本原因是申请人数的增加导致了名额不够分配。

美国在每个新财政年度都会开放约40000个EB-1类别的配额，如果这一年的签证配额发放完成，余下的申请人就要等待着新财政年的名额发放。所以等到10月1日新财政年开始后，EB-1才会又有充足的名额。

目前应对排期的方法就是快！！！EB-1A优秀人才签证对申请人有什么要求呢？我们再来回顾一下：

以下10条要求，满足三条就行：

1.获得国家级或者国际性奖项

2.有分量的专业会员资格

3.被新闻媒体报道过

4.担任过专业杂志编委，审稿人，会议组委，专业比赛裁判等

5.专业领域里有原始贡献的，影响甚大的

6.发表过专业文章或专业书籍的

7.在重要的专业组织中担任主要或重要角色的

8.作品被选为参展作品或被博物馆收藏的

9.在本领域曾创造极高的商业价值或者高薪

10.其他任何证明在本领域的拔尖的地位的证据

如果感觉自己不够优秀，也可以申请NIW国家利益豁免，比EB1A要求更低。

除了EB-1A签证以外，想要通过捷径圆“美国梦”的申请人也不妨试试L1-A签证，它是美国非移民签证种类之一，主要发给外国跨国公司在美所设公司的高层管理人员。

由于L1A签证有允许申请者有移民倾向，居留期长，无需排期等待，家属能获身份等诸多优点，L1A签证又被称为“黑马签证”。

1.国内公司注册时间不低于3年

2.申请人在中国公司任高管1年以上

3.中国公司在美国注册分公司，派遣申请人到美国管理

L1-A签证不需抽签或名额等待，且没有排期等待，对于有企业高管来说，也是可行之选。