对于很多来说，移民美国有一条捷径：

到美国生个孩子，自己就变成了美国人的爹妈了。等到孩子成年，就可以顺理成章地通过“随迁”，然后一秒就变美国人了。

但是！据美国政治新闻网站Axios30日报道，特朗普正在计划签署一项行政命令终结“生在美国就是美国人”的“出生公民权”。意味着“赴美生子”的移美捷径就要结束了。

特朗普在采访中称，他已向律师提出结束“出生公民权”的想法，并表示自己可以通过行政命令来做到这一点，而无需通过宪法修正案。“我们是世界上一个有人进来生孩子，这个孩子就可以自然成为美国公民的国家”，特朗普在阐述这一想法的理由时说，“这太荒谬了，太荒谬了。它必须被终结。”（美国并不是拥有“出生公民权”的国家，但这种政策并不多见。）

Axios报道说，川普计划取消“出生公民权”，是针对“定锚婴儿”anchor baby(指非法移民在美国所生的孩子)和依亲方式的“链式移民”chain migration(指进入美国与已在当地居住的亲戚团聚的移民)。

美国《华盛顿邮报》30日评论称，白宫正致力于激起一场有关移民的辩论，旨在鼓励支持特朗普的选民参加这场共和党面临很大压力的中期选举。所以这就是特朗普为了2018年11月6日中期大选搞出的新动作。

所谓“出生公民权”，是指如果一个婴儿出生在美国，或者美国的交通工具上（比如美国国际航班），无论其父母是否拥有美国国籍、绿卡，婴儿都可以自动成为美国公民。

该政策于1868年作为第14修正案被写入美国《宪法》:

“所有在美国出生或在美国归化，并受美国司法管辖的人，都是美国公民以及其所居住州的居民，任何州都不能制定或执行任何削弱美国公民权利或豁免权的法律。”

特朗普表示：目前的政策曲解了宪法修正案的内容，必须修正！

《华盛顿邮报》报道，特朗普的前国家安全顾问安顿（Michael Anton）表示：“修正案中间有一条条款，人们忽视或误解了，那就是受美国司法管辖，也就是说，如果你出生在受美国管辖的美国土地上，你的父母应该是美国公民或合法移民，那么你才有权获得公民身份。”

安顿说，“如果你是非法移民，或你效忠外国，或你是外国公民，该条款就不适用于你。”

AXIOS报道，安顿的观点也受到查普曼大学宪法中心主任伊斯曼（John Eastman）的支持，伊斯曼说美国宪法在过去40多年中被误用，因为“受美国司法管辖”是指那些对美国有充分政治效忠的人，包括绿卡持有人和公民。

美国《宪法》在美国拥有最高权威

特朗普计划取消“出生公民权”，“这将被视为一次对宪法的挑战”。

行政令要在法律框架内
美国总统的行政命令不是法律，内容要在宪法框架内，不能违宪。

行政令可以被推翻
美国总统的行政命令可以被联邦法院否定，比如之前的禁穆斯。也会被后任总统推翻，比如川普推翻了奥巴马总统的医疗法案。

美国公民和移民服务局前首席律师林登·梅尔默德表示，“移民和宪法学者普遍不认为总统有权力改变‘出生公民权’”。特朗普本人任命的新奥尔良第五巡回上诉法院法官杰姆斯·何也对总统这番言论存有质疑，认为第14修正案可适用于所有除外交官以外的外国游客和移民，改变其适用方式是“违宪”。

美国总统通过总统行政令来实现自己的政策目标。这是美国宪法赋予总统的行政特权，也是总统手里的一枚关键武器。

具体来说，这是一份总统签字、下达给联邦政府的命令。这类白宫的"红头文件"不需经国会批准。

新总统上任伊始，要推行自己的政策，或推翻现有政策、机制、规则，等等，签署行政令是最方便的施政手段之一，比耗时费劲还未必成功的立法程序更立竿见影。

白宫"红头文件"的内容涵盖广泛，可以是最剧烈的政策改变，也可以针对政府机构日常运作。

总统的红头文件虽然威力强大，但不是它说了就算的。这是因为，总统行政令不能超越法律允许的范围。因此，每一份行政令都会经过法律顾问办公室的评估，以免触犯法规。国会可以通过立法来推翻总统行政令，相关当事方也可以提起诉讼由法庭来审理，总统也得服从法庭的裁决。

修正案在生效之前，须经国会参众两院的三分之二表决通过，或是由三分之二的州会议（称作宪法第五条会议）的要求，而后才能提呈给各州，并经过四分之三州份或其会议的批准，批准的方式是由国会在提案时决定。迄今为止，没有任何一个修正案是由州会议的要求而提出。

如果是由国会发起修宪，必须由国会参众两院至少三分之二多数议员提出宪法修正案，也就是说，宪法修正案必须得到至少290名众议员和至少67名参议员的支持。

假如在州一级发起修宪，则必须由至少三分之二的州议会要求国会召开修宪会议。到目前为止，美国宪法的历次修正都是通过种方式启动的。

宪法修正案在正式成为法律之前，还要经过批准的程序。修正案在国会或者修宪会议上获得通过之后，必须获得四分之三的州，也就是37个州的议会批准，才能生效。宪法第五章规定，在这种情况下，国会有权决定究竟是由各州的立法机关，还是由各州的特别修宪会议来执行批准程序。在历史上，只有宪法第21修正案，也就是废除禁酒法的修正案，是由各州的特别修宪会议批准的。

1776年建国到现在242年，目前美国宪法共存在27个有效的修正案。最初的10个修正案是一次性被通过的，因为其主要规定了人民的权利和对政府的限制，因此被统称为权利法案。此后的17个修正案则是逐次获得通过的。最快的39年，最慢的用了203年。

因此，特朗普这一行动将面临美国法律的挑战，单靠行政命令是无法推翻第14修正案的。

奥巴马的父亲是肯尼亚人，母亲是美国人。按照官方说法，他的父母在就读夏威夷大学期间相识并相恋，后在檀香山（夏威夷首府）生下奥巴马。

按照特朗普的意思，以后奥巴马这样的人连美国公民都别想当，更别提竞选总统，岂不是赤裸裸的侮辱奥巴马的支持者？这其中牵动种族问题的神经，反对的就很多了。而且去美国生孩子的非法移民只是一部分，更多的是发展中国家的精英们，这些精英给美国带去的更多的是财富。

如果特朗普终结“生在美国就是美人”的新政真的落实，可能在很大程度上阻止赴美生子的浪潮。又或者，会引发更大量赴美生子人数和家庭，毕竟往年的修正案获得通过，最快的历史也是用了39年。不过，签证和入关会进一步收紧。这一点从过去这两年的签证通过率也能觉察到。

而已经获取国籍的家庭是无法改变这个历史事实。要不特朗普也得回到他们的苏格兰老家，因为母亲玛丽·安妮·麦唐纳德·特朗普是来自苏格兰的移民。

总之，特朗普此次新政重点打击的，是非法移民。那么我们通过合法途径获得美国绿卡或已经RJ美国的客户就不用担心了，子女在美国当地出生自然还是美国人。

有移民美国打算的也请抓紧吧，就怕未来“美国梦”真的只能成为“美国人的梦”！

扫码关注华移汇小程序，了解更多海外政策资讯