1990年，美国国会设立了职业移民第五个签证类别（即EB-5投资移民类别），旨在通过外国移民申请人，将指定数目的投资款投资到一个商业企业，并至少创造10个全职工作，来促进美国经济。

个申请人已经投资（或者正在投资）至少100万美元（或者至少50万美元在目标就业区）的企业；
2. 有利于美国经济；
3. 至少为美国创造10个就业；
4. 投资者必须至少在企业中扮演决策角色。

很快，国会议员们发现直接投资项目要求相对繁琐，而且新商业企业本身必须创造十个就业机会，且投资者必须积极参与企业的日常管理。于是，他们对此进行了改革。

区域中心计划

1992年国会设立了一项临时性试行计划，即EB-5区域中心计划，授予通过“批准的区域中心”投资的外国移民EB-5签证。该试行计划，经过国会批准多次获得延期，2022年国会又将其延期至2027年。

同时新政有以下变更：

1、对于投资额的要求为：TEA地区（目标就业区）为80万美元，非TEA地区为105万美元； 

2、签证预留：32%预留签证

20%乡村、10%城市高失业区，5%基建，目前无需排期。

直投项目优点

1、投资人自持项目股权，掌握项目话语权;

2、项目体量一般较小，更容易把控，正所谓船小好调头;

3、如果项目经营的好，拿绿卡之余，还能有额外收益，一举两得

直投项目缺点

1、适合对美国商业环境熟悉，懂得商业运作的专业投资人，不适合一般投资人;

2、对创造就业的要求严格，只能适用“数人头”直接创造就业方式;

3、如果个人直接经营管理，为了满足就业要求，必须维持经营。

区域中心项目优点

1、专业管理公司操盘，可靠性更高

2、简单省事省力，专业事情交给专业的人去做;

3、高度市场化，可选项目更多，可以充分的比较，

4、接受多层政府部门的监管，监管越严格，项目越安全。

区域中心项目缺点

1、投资人对项目把控权、话语权较弱;

2、项目体量较大且较为复杂，内容涉及面较广

3、投资人不直接参与项目运营，创造就业完全依靠项目实体。

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