EB-5新旧法案投资人都在关注，但更影响新投资人的2年投资维持期案，有了最新进展。

2023年10月，美国移民局USCIS更新了一项重要条款：EB5投资移民的投资款在创造足够的就业机会情况下，投资在风险中至少维持两年。

消息一出，引发多方争议。这也是近年来EB-5行业的重大动态，关系到所有投资人的利益。IIUSA对移民局发起了诉讼。

7月14日，最新消息，法官下令双方须在7月18日之前提交一份新的联合状态报告，汇报移民局关于计划在11月发布EB-5新法规的最新进展。

因此，截至目前，这个问题还没有定论，但有两种可能的方式来决定：

种：移民局自己定

移民局（USCIS）已经表示，打算按照正式流程，制定一条新的法规来明确“投资维持期”的规定。

这个流程叫“拟议规则制定”（NPRM），通常要经过以下几个步骤：

-先起草一个草案（预计今年11月发布）；

-向公众公布，让大家提意见（通常会开放60天）；

-收集完意见后，进行修改；

-最后发布正式版本，这个规则就正式生效了。

如果移民局能按计划推进，那这条新规将会替代2023年10月“维持期必须满2年”的内部政策，成为真正有法律效力的规定。

IIUSA诉讼美国移民局的案件历程

01、美国移民局出台政策

2023年10月，美国移民局（USCIS）发布新政策，明确：EB-5投资人的资金必须至少维持两年，这两年从实际投资款投入之日起计算，不再沿用过去与“有条件居留”期限挂钩的做法。

02、IIUSA反击

代表EB-5行业的协会IIUSA（Invest in the USA）在2024年3月提起诉讼，认为美国移民局（USCIS）在制定“投资维持期”为两年的新政策时，没有按照法律规定的正式程序来进行，也就是没有先公开征求公众意见和评论，也没有解释为什么要选择2年。

03、法院介入

2025年1月28日，法院举行首次听证会。主审法官对USCIS新政策的合法性提出质疑，并要求双方协商，于2月27日前提交联合状态报告（JSR），说明协商进展及各自立场。

04、初步协商

2025年2月27日，双方提交了份JSR，主要内容包括：

IIUSA建议暂缓诉讼，并将2023年10月前投资的申请人适用原政策，之后的申请人适用新规。

USCIS则回应，鉴于政府换届及高级职位尚未到位，请求更多时间；表示将于2025年11月左右启动拟议规则通知（NPRM）流程，制定正式法规，但未给出具体时间表。

05、再陷僵局

2025年3月21日，双方提交第二份JSR，但分歧依旧明显：

IIUSA坚持应立即调整现有政策。

而美国移民局则认为应维持现状，等待正式规则出台后再做处理，并且表示，将每60天向法院更新一次进展情况。

第二种方式：让法院来判

如果移民局那边动作太慢，11月没能出规则，或者一直拖着不办，法院就可能介入，直接作出裁决，比如：

-判定移民局的政策不合法；

-要求他们必须走完整的制定程序重新来；

也可能在这期间，先暂时恢复以前的做法，也就是维持投资期5年。

目前看来法官还是想再等等，看移民局能不能把这事处理好。如果移民局拖太久，那法院才会出面做决定。

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